Рамочная Конвенция по Борьбе Против Табака
Изменения в тексте конвенции, представленные Минздравом Грузии
С. Задача
Главной задачей данной Конвенции и связанных с нею протоколов является обеспечение структуры для интегрированных мер по борьбе против табака, которые будут осуществлены на основе участия Сторон, с тем, чтобы непрерывно и в значительной мере сократить распространенность потребления табака, защитить живущие в настоящее время и будущие поколения от ужасающих здравоохраненческих, социальных, связанных с окружающей средой и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма, в соответствии с принципами общественного здравоохранения, предотвратить возникновение болезней, преждевременное инвалидность и смертность от употребления табака и, следовательно, добиться продления средней продолжительности жизни населения.D. Руководящие принципы
3.Признание Сторонами важности технического сотрудничества в введений на национальном и глобальном уровнях налогов и штрафов на риск возникновения заболеваний, инвалидности и преждевременной смерти для финансовой поддержки и содействия в создании и осуществлении эффективных программ по борьбе против табака, промоции здоровья и превенции болезней, преждевременной инвалидности и смертности.Е. Общие обязательства
2. Для указанной цели каждая Сторона обязуется: а) создать и адекватно финансировать национальный координирующий механизм по вопросам борьбы против табака из соответствующих правительственных и других источников, законодательно введенных налогов и штрафов на риск заболеваний, инвалидности и смертности;F. Цены и меры в области налогообложения для сокращения спроса на табак
1. Стороны признают, что учет элементов повышения цен и принципов общественного здравоохранения в ценообразование может быть эффективным механизмом для сокращения потребления табака, и что согласованная политика налогообложения между странами является важнейшим средством воспрепятствования нелегальной торговле табачными изделиями, а также новым источником финансирования превентивных программ предупреждения заболеваемости, инвалидности и смертности от табака.2. Каждая Сторона берет на себя, насколько это возможно, в соответствии с имеющимися в ее распоряжении средствами и ресурсами, обязательства принимать законодательные и исполнительные административные меры и сотрудничать с другими Сторонами в согласовании соответствующей политики в области налогообложения для сокращения потребления табака и воздействия табачного дыма. Указанные меры и политика могут включать:
Указанные меры и политика должны включать:
(a) налогообложение табачной продукции на риск возникновения заболеваний, преждевременной инвалидности и смертности для финансирования наркологических, неврологических, кардиологических, онкологических и других профилактических программ, включая скрининг, раннее выявление и лечение табачной зависимости, фоновых и хронических заболеваний с тем, чтобы достичь устойчивого и непрерывного снижения заболеваемости, преждевременной инвалидности и смертности от табака, промоции здоровья и продления средней продолжительности жизни населения;
(б) налогообложение табачной продукции для обязательного тестирования, необходимого для сертификации, на содержание никотина, смолы и содержащих в нем основных токсических и канцерогенных веществ, для финансирования превентивных программ;
(с) штрафов на нарушение при производстве табачной продукции установленных единых стандартов и санитарно-гигиенических нормативов предельно допустимых доз и концентраций (ПДД и ПДК) никотина, смолы и содержащих в нем основных токсических и канцерогенных веществ,
(д) штрафов на безналоговую и беспошлинную производство, ввоз и/или продажу табачной продукции;
(е) штрафов с изъятием незарегистрированной в национальном регистре производимой, экспорт- импортируемой табачной продукции;
(f) штрафов при занижении количества зарегистрированной в национальном регистре производимой, экспорт- импортируемой табачной продукции;
(g) штрафов при отказе предоставления или искажении информации лицензированным контролирующим организациям, в том числе неправительственным общественным организациям о количестве производимой, экспорт- импортируемой табачной продукции;
(h) штрафов с изъятием фальсифицированной произведенной, экспорт- импортированной для продажи табачной продукции;
(i) штрафов при отказе предоставления или искажении информации лицензированным контролирующим организациям, в том числе неправительственным общественным организациям, относительно количеств сумм и сроков произведенных платежей в фонды общественного здравоохранения в виде налогов и/или штрафов на риск возникновения заболеваний, преждевременной инвалидности и смертности.
3. Указанные меры должны соответствовать национальным интересам Сторон с приоритетом здоровья населения.
(?) Налог на риск возникновения заболеваний, преждевременной инвалидности и смертности
(a) Для обязательного тестирования табачной продукции, необходимого для сертификации, на содержание никотина, смолы и содержащих в нем основных токсических и канцерогенных веществ, для финансирования кардиологических, онкологических, наркологических, неврологических и других профилактических программ, включая скрининг, раннее выявление и лечение табачной зависимости, фоновых и хронических заболеваний с тем, чтобы достичь устойчивого и непрерывного снижения заболеваемости, преждевременной инвалидности и смертности от табака, промоции здоровья и продления средней продолжительности жизни населения, на производство, экспорт и торговлю табачной продукций следует ввести Налог на риск возникновения заболеваний, преждевременной инвалидности и смертности в размере 1% стоимости партий табачной продукции.
(b) Установленный % сумм, полученных от налогообложения должны быть направлены на координацию (менеджмент) национальных программ борьбы против табака, на создание и поддержку работы национального регистра (производство, импорт и торговля табачной продукции; результатов тестирования; лицензирование и сертификация; по платежам налогов и штрафов; возникновение заболеваний, преждевременной инвалидности и смертности от курения табака; мониторинг проводимых превентивных мероприятий и т.д.), на обязательное тестирование табачной продукции, необходимого для сертификации, на содержание никотина, смолы и содержащих в нем основных токсических и канцерогенных веществ, а также на эпиднадзор.
(c) Установленный % сумм, полученных от налогообложения должны быть направлены на финансирование профилактических программ по системе гарантов и в зависимости от величин атрибутивного риска должны распределятся следующим образом: 30% - наркологические и неврологические, 30% на кардиологические, 20% - онкологические, 10% - реабилитационные и 10% на другие профилактические программы.
(Регулирование содержания табачной продукции)
(b) принятие стандартов по регулированию содержания табачной продукции, включая единых санитарно-гигиенических нормативов предельно допустимых доз и концентраций (ПДД и ПДК) никотина, смолы и содержащих в нем основных токсических и канцерогенных веществ (следует согласовать единый стандарт перечня химических веществ и газов в табаке и дыме), стандарты для тестирования и замеров, дизайна, производства и обработки, а также сотрудничество в разработке и гармонизации таких стандартов в соответствии с рекомендациями Всемирной Организации Здравоохранения;
(Сертификация)
(?) принятие соответствующих мер с учетом законодательств каждой из Сторон с тем, чтобы каждая партия табачной продукции должна иметь сертификат с обязательным указанием следующих сведений:
(i) страну, город, фирменное название и реквизиты производителя, дату производства, срок годности, количество пачек в партии и их серийный номер, название стран(ы) предназначения, количество пачек из партии экспортируемой в страну предназначения и дату ввоза;
(ii) данные производителя о дозах и концентрациях содержащего в табачной продукции никотина, смолы, основных токсических и канцерогенных веществ (следует согласовать единый стандарт перечня химических веществ и газов в табаке и дыме);
(iii) при распределений по городам и объектам сбыта добавляется наименование и дата таможенного контроля, название и адрес дистрибутора, наименование контролируемой организации, дата и результаты тестирования с указанием соответствия с данными производителя, дата распределения по объектам назначения, количество пачек по объектам назначения.
Примечание: при распределении и торговле в стране производителя отсутствуют сведения о таможенном контроле.
(2) содержать конкретную информацию об уровне токсичных компонентов табачной продукции, особенно смол, никотина, окиси углерода и основных канцерогенных веществ;
G. Не связанные с ценой меры по сокращению спроса на табак
(Упаковка и маркировка)В iV исклучить пункт 1 (~четко указывать на запрет реализации табачной продукции лицам, не достигшим 18 лет~).
(Реклама, продвижение на рынок и спонсорство) Исклучить пункт ~e~ (e) (~принятия мер и введения соответствующих регуляторных ограничений с тем, чтобы постепенно искоренить спонсорство спортивных и культурных мероприятий со стороны табачной промышленности~).
Н. Меры по снижению спроса в связи с табачной зависимостью и прекращением курения
2. С учетом национальных условий и приоритетов каждая Сторона берет на себя обязательства в отношении следующих мер:(b) интеграции лечения табачной зависимости и обычных консультаций по прекращению потребления табака во все национальные программы здравоохранения, планы и стратегии, включая программы первичной медико-санитарной помощи, программы репродуктивного здоровья, такие как "безопасное материнство", программы по туберкулёзу и противораковой борьбе. Поддержка такого рода действиям будет обеспечена политикой государства, создающей оптимальные условия для работы по пропаганде прекращения курения и лечению табачной зависимости, а также работниками здравоохранения, включая врачей, медико-санитарных работников, медицинских сестер, фармацевтов, коммунальных и социальных работников, с опорой на первичную медико-санитарную помощь в городских и сельских районах;
I. Меры, связанные с поставками табака
6.Стороны обязаны укреплять сотрудничество между различными национальными и международными учреждениями в содействии организации международной экспертизы и арбитража при расхождении результатов тестирования табачной продукций между контролируемой государственной и неправительственной, осуществляющих независимый общественный мониторинг, организациями, расследованию, юридическому преследованию и процедурам, связанным с незаконной торговлей табачной продукцией. Стороны будут и далее обеспечивать сотрудничество для содействия регулярному обмену информацией для предупреждения такой торговли в соответствии с приложением [ВСТАВКА] данной Конвенции.(Лицензирование)
13. Стороны признают, что эффективная система лицензирования в отношении розничной торговли табачной продукцией, а также контролируемых государственных и общественных организаций, занимающихся тестированием табачной продукций и системным мониторингом, является важным механизмом для ограничения низкокачественной и незаконной торговли табачной продукцией, предупреждения ее сбыта детям и молодежи и ограничения воздействия на них вредных для здоровья токсических и канцерогенных веществ.
14. Каждая Сторона, насколько это представляется реальным, с учетом имеющихся в ее распоряжении средств и возможностей примет законодательные, исполнительные и административные меры для лицензирования всех розничных торговцев табачной продукцией, а также контролируемых организаций.
30.10.01.